近日，國(guó)務(wù)院2024年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查（以下簡(jiǎn)稱“考核巡查”）啟動(dòng)。由國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的22個(gè)考核巡查組陸續(xù)進(jìn)駐31個(gè)省級(jí)政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，對(duì)2024年度安全生產(chǎn)和消防工作開展考核巡查。

　　城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域事故多發(fā)易發(fā)，是本次考核巡查的重中之重。據(jù)悉，為進(jìn)一步增強(qiáng)考核巡查工作的實(shí)效性，本次以“必查+選查”的方式，運(yùn)用重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、關(guān)聯(lián)檢查相結(jié)合的方式，確定明查暗訪企業(yè)。

　　風(fēng)險(xiǎn)隱患“露頭”

　　據(jù)了解，目前，22個(gè)考核巡查組已按計(jì)劃完成31個(gè)省級(jí)政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)考核巡查。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，共延伸考核巡查了64個(gè)市級(jí)政府，明查暗訪重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位1734家，發(fā)現(xiàn)問題隱患6567項(xiàng)，其中已核準(zhǔn)重大事故隱患176項(xiàng)，移交倒查責(zé)任問題線索96項(xiàng)。

　　比如在海南省樂東縣，考核巡查組進(jìn)行暗訪時(shí)，一名氣站工作人員就在推銷摻假的液化天然氣。考核巡查組立即固定證據(jù)，及時(shí)將“黑氣”相關(guān)線索移交海南省安委會(huì)，并由海南省公安廳牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、住建等部門參加的專案督導(dǎo)組展開核查。目前，專案組共發(fā)現(xiàn)12處“黑窩點(diǎn)”，扣押“黑氣瓶”665個(gè)，對(duì)5起非法經(jīng)營(yíng)刑事案立案調(diào)查，已刑事拘留5人。

　　在山西省，考核巡查組從生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)著手，檢查梳理出當(dāng)?shù)仄垦b液化氣存在的諸多問題。在福建泉州市某燃?xì)夤荆己搜膊榻M當(dāng)場(chǎng)指出問題隱患，并給出“現(xiàn)場(chǎng)要安裝燃?xì)鈭?bào)警器，盡快組織對(duì)鋼瓶做抽殘、去功能化處理” 的整改意見。

　　在湖南某學(xué)校食堂，燃?xì)夤艿涝馕鬯g嚴(yán)重，未采取保護(hù)措施。燃?xì)夤竞褪程霉ぷ魅藛T平日視而不見、無動(dòng)于衷，操作人員對(duì)燃?xì)庑孤?yīng)急處置方法不熟練，平時(shí)缺乏培訓(xùn)和演練，有僥幸心理或?qū)Π踩a(chǎn)工作存在懈怠之心。“燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)庥脩簦紤?yīng)高度重視燃?xì)庖?guī)范經(jīng)營(yíng)和使用。在強(qiáng)化燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)營(yíng)管理能力的同時(shí)，擴(kuò)大燃?xì)庥脩粽莆瞻踩脷獬ＷR(shí)的范圍和途徑，掐滅安全隱患十分必要。” 中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)安全管理工作委員會(huì)專家劉曉東表示。監(jiān)管出現(xiàn)“真空區(qū)”在考核巡查前，就有全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍⒊擎?zhèn)燃?xì)獍踩巍鞍偃招袆?dòng)”等措施，旨在守牢安全生產(chǎn)底線紅線，但一些地區(qū)安全整治活動(dòng)并不徹底。2023年下半年開展專項(xiàng)整治以來，全國(guó)燃?xì)獍踩鹿蕯?shù)量及造成傷亡的人數(shù)，較此前有明顯下降。即使如此，考核巡查組仍發(fā)現(xiàn)“重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不清，管理存在‘真空區(qū)’”的問題。在湖南省常德市期間，考核巡查組先后前往常德武嶺能源有限公司等九家單位檢查，發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)問題。其中，常德天發(fā)石油液化氣有限公司和常德市鼎城九申管道燃?xì)庥邢薰疚鲄^(qū)綜合站（九申液化氣站）存在同一項(xiàng)突出問題，即儲(chǔ)罐儲(chǔ)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，但未納入重大危險(xiǎn)源管理，不符合安全生產(chǎn)法規(guī)定。考核巡查組專家表示，應(yīng)納入?yún)s未納入重大危險(xiǎn)源，暴露出企業(yè)安全意識(shí)淡薄，主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題。

　　“這就是管理缺失的問題，雖然各種檢查都一再強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)和安全管理，但是不少企業(yè)對(duì)于檢查出來的安全隱患沒有落實(shí)、跟蹤制度和問責(zé)機(jī)制，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)隱患問題熟視無睹，一味重生產(chǎn)、輕安全，不從根本上解決問題，導(dǎo)致隱患反復(fù)出現(xiàn)。”某不愿具名燃?xì)馊耸空f。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，隱患的反復(fù)出現(xiàn)，說明管理和監(jiān)管中對(duì)于隱患整改的制度和力度不足，員工的安全意識(shí)和行為還沒有得到有效提升，還未建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，極有可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)給予高度的重視并采取有效的行動(dòng)。

　　精耕細(xì)作保安全

　　隨著城市化進(jìn)程的加速，燃?xì)庾鳛橹匾哪茉垂?yīng)方式，在居民生活和工業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著不可或缺的作用。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理的提升不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，更是對(duì)社會(huì)公共安全負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。

　　“對(duì)于企業(yè)來說，要建立健全安全管理制度，嚴(yán)格依法依規(guī)開展企業(yè)內(nèi)部管理，提升安全管理水平。更重要的是，要強(qiáng)化制度落地執(zhí)行。” 上述燃?xì)馊耸空f。

　　未來，要進(jìn)一步明確和細(xì)化燃?xì)獍踩O(jiān)管規(guī)定，壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)解決第三方施工破壞、違規(guī)占?jí)旱韧怀鰡栴}，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)秩序。如加快修訂城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以更好地適應(yīng)當(dāng)前燃?xì)獍踩芾淼男枨蟆Ｍ瑫r(shí)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施運(yùn)行安全。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，在權(quán)責(zé)方面，厘清部門職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)直線管理責(zé)任和屬地責(zé)任，優(yōu)化治理資金管理和物資組織程序，縮短隱患治理周期。

　　“此外，還要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和安全意識(shí)提升，管理人員應(yīng)起好模范帶頭作用，將隱患治理納入績(jī)效考核。企業(yè)更要完善應(yīng)急預(yù)案與演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。”劉曉東說。