**燃?xì)饧瘓F(tuán)已經(jīng)應(yīng)用或正在實施的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和模塊，包括應(yīng)急指揮系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和燃?xì)鈶?yīng)急移動視頻系統(tǒng)等。

　　2.5.1燃?xì)鈶?yīng)急指揮系統(tǒng)

　　燃?xì)鈶?yīng)急指揮系統(tǒng)始建于2008年，通過不斷迭代，目前該系統(tǒng)已經(jīng)是**燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急指揮必不可少的信息化系統(tǒng)，應(yīng)用貫穿于從應(yīng)急接警、決策、處置到事后歸檔、分析的整個過程。

　　2.5.2燃?xì)獾乩硇畔⑾到y(tǒng)

　　燃?xì)獾乩硇畔⑾到y(tǒng)擴(kuò)展性和適用性較強，對燃?xì)夤芫W(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、內(nèi)部地形數(shù)據(jù)、測繪院地形數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)及電子化資料等進(jìn)行集中管理。

　　2.5.3燃?xì)鈶?yīng)急移動視頻系統(tǒng)

　　通過應(yīng)急視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可將搶修和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場視頻實時傳送，用戶可通過客戶端和移動端，動態(tài)掌握現(xiàn)場情況。

　　2.5

　　現(xiàn)狀總結(jié)

　　從業(yè)務(wù)需求方面來說，**燃?xì)饧瘓F(tuán)積累了豐富的應(yīng)急預(yù)案制定經(jīng)驗，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、審批流程和應(yīng)用模式相對固化，為數(shù)字化預(yù)案的實施創(chuàng)造了條件。

　　從信息化基礎(chǔ)條件來說，與應(yīng)急相關(guān)的大部分業(yè)務(wù)都已經(jīng)建有信息系統(tǒng)作為支撐，已積累了多年的歷史數(shù)據(jù)，為數(shù)字化預(yù)案提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐。

　　從應(yīng)急管理需求角度來說，**燃?xì)鈶?yīng)急平臺自從2007年開始初步探索，后期隨著應(yīng)急業(yè)務(wù)發(fā)展需要陸續(xù)增加新的功能模塊，應(yīng)用已覆蓋了應(yīng)急管理的大部分領(lǐng)域，以數(shù)字化預(yù)案將所有應(yīng)急環(huán)節(jié)進(jìn)行有機串聯(lián)，并著力解決應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)信息收集，以達(dá)到“用數(shù)、賦智”的要求。

　　3燃?xì)鈹?shù)字化預(yù)案的總體思路和研究框架

　　3.1

　　燃?xì)鈹?shù)字化預(yù)案總體思路

　　基于大數(shù)據(jù)的燃?xì)鈹?shù)字化預(yù)案指揮及情景規(guī)劃系統(tǒng)，是應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)理念，以實現(xiàn)應(yīng)急全生命周期內(nèi)人、機、物的全面互聯(lián)為目標(biāo)；以大數(shù)據(jù)為支撐，打通應(yīng)急管理所需的生產(chǎn)運營、客戶服務(wù)、車輛管理、網(wǎng)絡(luò)輿情及社會面等相關(guān)數(shù)據(jù)壁壘；以知識圖譜技術(shù)和數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化存儲，實現(xiàn)法規(guī)庫、預(yù)案庫、案例庫的智能問答；以北斗定位技術(shù)，實現(xiàn)應(yīng)急人員、裝備、物資、車輛及應(yīng)急處置過程中的關(guān)鍵點位定位；以5G技術(shù)和數(shù)據(jù)湖對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的匯聚、匯融、匯通，并通過相關(guān)模型和算法為系統(tǒng)用數(shù)、賦智奠定基礎(chǔ)；以情景構(gòu)建及兵棋推演為手段，使案例復(fù)盤推演和“平戰(zhàn)結(jié)合”功能得以實現(xiàn)，不同技術(shù)、不同功能構(gòu)建的應(yīng)急互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，為使用系統(tǒng)的各層級人員提供有針對性的全維度數(shù)據(jù)支撐。

　　3.1.1實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)過程的智能輔助決策

　　在突發(fā)事件響應(yīng)過程中，利用大數(shù)據(jù)和知識圖譜技術(shù)對歷史執(zhí)行過程進(jìn)行分析，為決策者提出不同方案的優(yōu)缺點、執(zhí)行效率和資源要求等執(zhí)行策略，輔助決策人員確定具體的行動計劃。

　　3.1.2實現(xiàn)現(xiàn)場修復(fù)方案的動態(tài)生成

　　數(shù)字化預(yù)案依據(jù)現(xiàn)有的事件信息、應(yīng)急資源和事件案例庫相關(guān)數(shù)據(jù)，可初步生成現(xiàn)場修復(fù)方案進(jìn)行參考，便于現(xiàn)場指揮員快速確定最優(yōu)方案。

　　3.1.3實現(xiàn)應(yīng)急信息的精準(zhǔn)推送

　　應(yīng)急信息的精準(zhǔn)推送是指，在正確的時間把正確的信息推送給需要的人，讓處置人員按照信息內(nèi)容，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)動作，以減少信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免錯誤。

　　3.1.5實現(xiàn)事件處置結(jié)果的科學(xué)評估總結(jié)

　　數(shù)字化預(yù)案通過可量化的數(shù)據(jù)和復(fù)盤推演，發(fā)現(xiàn)處置工作中的短板，形成問題清單，并針對問題清單優(yōu)化流程、完善預(yù)案，形成管理閉環(huán)，提高預(yù)案的可執(zhí)行性。

　　3.1.6應(yīng)急響應(yīng)流程數(shù)字化

　　應(yīng)急響應(yīng)流程化是數(shù)字化預(yù)案實現(xiàn)的關(guān)鍵。流程化就是將總體流程和每個階段的不同任務(wù)，通過時間鏈、事件鏈與突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展規(guī)律進(jìn)行邏輯串聯(lián)，圍繞每階段不同任務(wù)重點確定響應(yīng)主體、響應(yīng)資源和響應(yīng)動作。

　　3.1.7以知識圖譜技術(shù)驅(qū)動應(yīng)急過程智能決策

　　數(shù)字化預(yù)案結(jié)構(gòu)化存儲、推送、智能問答等功能借助知識圖譜實現(xiàn)，為智能化信息應(yīng)用提供了基礎(chǔ)。在數(shù)字化預(yù)案中，主要用于事態(tài)判斷、智能搜索、智能問答、內(nèi)容分發(fā)等方面。

　　3.2

　　燃?xì)鈹?shù)字化預(yù)案框架

　　通過預(yù)案的數(shù)字化應(yīng)用，按照應(yīng)急管理所涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用，分為以下5個層級。

　　（1）表現(xiàn)層，包括手機移動客戶端、桌面電腦、大屏幕等，向用戶提供直觀的數(shù)據(jù)展示、簡單的命令執(zhí)行、全面的信息提示、準(zhǔn)確的決策等應(yīng)用，利用文字、表格、圖像、音視頻等各種表現(xiàn)形式，使相應(yīng)人員能快速進(jìn)行交互，了解搶修過程執(zhí)行情況、當(dāng)前態(tài)勢等。

　　（2）應(yīng)用層，應(yīng)用層的各功能模塊分別擔(dān)負(fù)數(shù)字化預(yù)案的不同功能需求，使搶修人員可通過不同的模塊完成各自工作內(nèi)容，系統(tǒng)的內(nèi)部驅(qū)動機制保證了應(yīng)急執(zhí)行過程更加高效。

　　（3）技術(shù)層，技術(shù)層包括數(shù)據(jù)倉庫和技術(shù)平臺兩部分內(nèi)容，數(shù)據(jù)倉庫依托北京燃?xì)饧瘓F(tuán)大數(shù)據(jù)平臺，支撐應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)信息；技術(shù)平臺為應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供成熟、獨立、完整的運行組件。

　　（4）設(shè)施層，設(shè)施層以支持應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行的硬件資源和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為主，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲、資源統(tǒng)一分配、安全統(tǒng)一管理。

　　（5）智能終端設(shè)備，智能終端設(shè)備通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和存儲，在應(yīng)急響應(yīng)的不同環(huán)節(jié)，利用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析、應(yīng)急管控和輔助決策，保證數(shù)字化預(yù)案能夠按照既定方案執(zhí)行。

　　4實現(xiàn)及效果

　　**燃?xì)饧瘓F(tuán)依托數(shù)字化預(yù)案理論研究成果，開展了應(yīng)急指揮系統(tǒng)升級改造，搭建數(shù)字化預(yù)案管理模塊，對其他相關(guān)模塊進(jìn)行了整體規(guī)劃升級。通過對預(yù)案流程的數(shù)字化應(yīng)用，將隊伍、物資、資源、案例與突發(fā)事件處置各階段的任務(wù)進(jìn)行鏈接，使系統(tǒng)可圍繞事件鏈、空間鏈、時間鏈，進(jìn)行態(tài)勢研判，為突發(fā)事件處置參與人員精準(zhǔn)推送相關(guān)信息，實現(xiàn)了優(yōu)化信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，為指揮員提供資源支撐的功能，從而使處置效率得到以下幾方面提升。

　　完善的預(yù)案管理模式。數(shù)字化預(yù)案模塊通過制定標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)化預(yù)案內(nèi)容及對預(yù)案編制、修訂、審核、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化管理和結(jié)構(gòu)化存儲，實現(xiàn)了系統(tǒng)對結(jié)構(gòu)化內(nèi)容的應(yīng)用和對各層級預(yù)案的統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一交流，杜絕了預(yù)案“上下一邊粗”的情況，構(gòu)建了北京燃?xì)饧瘓F(tuán)預(yù)案管理新模式。

　　更健全的監(jiān)測預(yù)警機制。通過與相關(guān)系統(tǒng)的對接和管網(wǎng)運行數(shù)據(jù)的對比分析，對可能發(fā)生的趨勢類突發(fā)事件進(jìn)行提示，從而達(dá)到強化監(jiān)測預(yù)警的效果。

　　標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急指揮模式。優(yōu)化了處置人員報到、領(lǐng)任務(wù)環(huán)節(jié)，減少現(xiàn)場人員冗余情況，統(tǒng)一在終端進(jìn)行；各項任務(wù)信息的精準(zhǔn)推送，為處置人員進(jìn)行下一步工作提示和信息上報提醒；全維度數(shù)據(jù)通過遠(yuǎn)傳，進(jìn)行“一張圖”展示；事件案例庫為指揮員制定處置方案提供標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程指導(dǎo)和歷史依據(jù)參考。

　　科學(xué)的預(yù)案評估機制。通過對處置工作全過程的記錄，在事后進(jìn)行復(fù)盤，與以往處置過程進(jìn)行比對，對處置環(huán)節(jié)和預(yù)案實用性、可操作性進(jìn)行評估，可更有針對性的進(jìn)行預(yù)案修訂。

　　更高的演練工作水平。扁平化的管理和多用戶端的應(yīng)用，結(jié)合事件復(fù)盤，可實現(xiàn)平時推演，戰(zhàn)時指揮功能，根據(jù)預(yù)先設(shè)定的量化指標(biāo)，對復(fù)盤及推演工作進(jìn)行評估。

　　5結(jié)論

　　**燃?xì)饧瘓F(tuán)結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)突發(fā)事件處置工作特點，對燃?xì)鈹?shù)字化預(yù)案如何引領(lǐng)新時代燃?xì)鈶?yīng)急信息化實踐，從理論路線和實現(xiàn)路線兩方面進(jìn)行了剖析。基于大數(shù)據(jù)的燃?xì)鈹?shù)字化預(yù)案指揮及情景規(guī)劃系統(tǒng)實現(xiàn)了對應(yīng)急響應(yīng)過程的智能輔助決策，應(yīng)急資源的綜合管理調(diào)度，應(yīng)急信息的精準(zhǔn)推送，事件處置結(jié)果的科學(xué)評估總結(jié)等功能，從而使應(yīng)急處置的科學(xué)性、合法性、安全性、時效性大幅提高。燃?xì)鈹?shù)字化預(yù)案在今后的應(yīng)急實踐中，將不斷結(jié)合管線日常運行及監(jiān)測預(yù)警等相關(guān)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，把問題化解在萌芽狀態(tài)，保障城市燃?xì)馍€安全穩(wěn)定運行。